バイデン大統領の多目的なアジア旅行

Posted On: 5月 21, 2022

この機会に、タインニエンはティモシーR.ヒース博士（米国ランド研究所の上級研究専門家）と教授にインタビューしました。バイデン大統領の今回の訪問を中心に、佐藤洋一郎（立命館アジア太平洋大学国際関係専門家）。

バイデン大統領は5月20日から24日までのアジア旅行の目的地として韓国と日本を選んだ

ロイター

日本と韓国をつなぐ

バイデン大統領が旅行中に話し合う主なトピックは何だと思いますか？

ヒース博士：バイデン大統領は、北朝鮮のミサイル実験、インド太平洋経済枠組み（IPEF）、および中国本土と台湾の間の紛争の可能性について話し合う可能性があります。バイデン氏は、ソウルと東京の間の緊張の中で、韓国と日本に、お互いに、そして米国との協力を強化するように頼むだろう。

佐藤：バイデン氏の訪問は、この地域に対するアメリカのコミットメントを強調しています。これは、ウクライナで敵意が高まっているにもかかわらず、ワシントンがこの地域での北京の行動から目を離していないことを示しています。具体的には、米国は最近、中国本土がウクライナの軍事状況を利用して台湾への軍事攻撃を開始するという架空のシナリオに警戒している。したがって、ウクライナでの敵対行為の発生直後、米国は台湾海峡に駐留するために軍艦を派遣しました。これは、アジアのワシントンの同盟国を安心させながら、抑止力のメッセージを北京に送る方法です。

また、北朝鮮問題も主要な議論となるでしょう。韓国と日本の両方が北朝鮮からの核と弾道の脅威の増大を感じています。韓国の尹錫淵（ユン・ソクヨル）新大統領は日本との和解の可能性を開いたが、実際には、両国は国の世論に影響を与えずに二国間関係で大胆な一歩を踏み出すほどの強いインセンティブを持っていない。

ここでの前向きな期待は、日本の岸田文雄首相が、ソウルと東京の間のワシントンの調停に対して、安倍晋三前首相よりも建設的に対応していると見られていることです。韓国側では、バイデン大統領の訪問は、日本との紛争解決を加速するために尹錫淵新大統領に活力を与えるかもしれない。

また、この問題に関連して、東アジアを深く理解し、現米政権のインド太平洋政策調整を担当するカート・キャンベル氏は、ワシントンがソウルと東京を近づけるための仲介役として行動することを奨励した可能性があります。。北朝鮮の継続的なミサイル活動が韓国に中距離ミサイルの開発を促し、それが日本に長距離地上攻撃能力の開発を促しているため、これは重要です。したがって、米国が日韓関係を効果的に橋渡しするならば、それは上記の圧力を回避するでしょう。

多くの課題

この旅行中、バイデン大統領は、5月24日に東京で開催される安全保障カルテット（米国、日本、オーストラリア、インドを含む）の首脳会談に出席します。あなたの意見では、カルテットの次の会議でどのような進歩を遂げることができますか？

ヒース博士：カルテットは、中国に重要な抑止力の合図を送るさまざまな問題について、より協力する傾向を示しています。ただし、進捗状況を誇張してはなりません。グループのメンバーの間にはまだ深い隔たりがあり、中国との対立の際にすべてのメンバーがお互いをサポートしているかどうかは明らかではありません。

GS佐藤：カルテットは過度の期待を慎重に管理する必要があります。このグループは、米国、EU、日本が行ったように、ロシアに対する経済制裁を調整しません。特に、カルテットはウクライナに対するインドの立場に対処する必要があり、残りのメンバーはニューデリーについてより楽観的な見方をする必要があります。カルテットの以前の協力は、日本の自衛隊の輸送機がウクライナを支援するための物資を運ぶ途中でポーランドに輸送するためにインドに着陸することを許可されなかったときに影響を受けました。

ウクライナに加えて、カルテットは、パンデミック対応、デジタル経済とサイバーセキュリティ、IPEFサプライチェーンの回復力、海上セキュリティなど、他の多くの問題に対処します。そして、カルテットの議論で中国が言及されている（または関与している）程度は、ウクライナの問題よりも世界の注目を集める可能性があります。

この機会を利用して、米国とそのパートナーはIPEFを開始する必要があります。 IPEFをどのように評価しますか？

ヒース博士：IPEFは、この地域における米国の経済戦略を策定する上で有用な一歩です。ただし、拡張された市場アクセス規定がない場合、IPEFの見通しは不透明です。

GS佐藤：メモリチップの大手メーカーとして、韓国はIPEFに向けたアメリカの取り組みの重要な部分です。米国は中国の主要な電子コングロマリットを統制措置で圧迫しようとしているので、ソウルのワシントンとの協力は重要である。しかし、韓国はメモリチップ製造プロセスの原材料と生産設備の供給を日本に依存しています。その結果、韓国は米国と日本からIPEFへの参加を迫られているが、韓国はまた、外国投資家にとって中国市場での市場シェアを失うことになるのではないかと懸念している。

北朝鮮は核、ミサイルをテストしようとしていますか？

米国の国家安全保障問題担当補佐官ジェイク・サリバンは水曜日、北朝鮮が韓国と日本のバイデン大統領の訪問前、訪問中、訪問後に核兵器または長距離ミサイル、あるいはその両方をテストすることを期待していると述べた。ロイター通信によると、サリバン顧問はホワイトハウスの記者会見で「万が一の事態に備えている」と語った。

サリバンによれば、米国は、「米国がこの地域の同盟国に防衛力と抑止力を提供できるようにするために」、必要に応じて軍事姿勢を短期的および長期的に調整する準備ができている。北朝鮮の挑発に応えて」と述べた。米国は韓国や日本と緊密に協力しており、5月18日の電話で中国の楊潔煥（ヤン・ジエチ）顧問と北朝鮮の状況について話し合った。

以前、韓国は、北朝鮮が「挑発的な」措置を講じれば、ソウルとワシントンは「計画B」の準備ができていると述べた。