古い物語の新たな視点

Posted On: 6月 2, 2023

中国の李尚福国防相と米国のロイド・オースティン国防相。 (クレジット: Itar-Tass/UPI 写真/Imago)

「継続」という言葉が使われた理由は、シンガポールの国際戦略研究所（IISS）のエグゼクティブディレクターで政策アナリストのジェームス・クラブツリー氏によると、20年近くにわたってシャングリラ・フォーラムの焦点は依然として両国の関係だったからだという。米国と中国。では、このシャングリラ対話の何が特別なのでしょうか？

新しいキャラクター…

まずは新人の登場です。今年は必然的に、3月に魏鳳和氏の後任となった中国国防相の李尚福氏に注目が集まるだろう。それ以来、中国国防高官は国際行事や地域フォーラムにあまり参加していない。シャングリラ対話は彼にとって足跡を残す良い機会となるだろう。

注目すべきことに、リー・トゥオン・フック氏は就任以来、米国のロイド・オースティン氏と直接会談していない。 5月29日にも国防総省は、シャングリラ対話で両国国防当局者らの会談を求める米国の要請を拒否したのは中国だと述べた。この決定について外務省のマオニン報道官は、米国は「中国の主権、利益、懸念を真剣に尊重」し、誠意を示し、中国との電話会談で好ましい雰囲気を作り出すべきだと述べた。

これに関連して、「中国の新たな安全保障構想」に関するリー・トゥオン・フック氏の演説、開催国の代表者との会談、および他の代表団との会談が特に注目される。

ロイド・オースティン氏としては、ASEANを中心とした自由で開かれたインド太平洋という共通のビジョンを共有するため、この地域での防衛協力を促進するため、イベントの傍らで多くの指導者と会談することが期待されている。

もう一つのハイライトは、6月2日の基調講演者としてオーストラリアのアンソニー・アルバニーズ首相が登場したことだ。同氏は演説を通じて、インド太平洋地域に対する国家ビジョンを概説した。昨年、シャングリラ対話の基調講演者として、日本の岸田文雄首相はこのテーマに関して注目すべき発言をした。

古い絵画

中国の代表が変わったにもかかわらず、今年のシャングリラ対話の内容は依然として中国と米国の間のもののようだ。

実際、中国政府の拒否は、前回の対話以来、その後の米国下院議長の台湾（中国）訪問など、多くの熱い出来事を伴う米中関係の複雑な変化を背景にしている。

一方で、双方ともクールダウンするために必要な努力を示しています。 5月初旬、ジャック・サリバン米国家安全保障問題担当大統領補佐官はウィーンで中国共産党中央委員会外交委員会弁公室主任の王毅氏と会談した。ジョー・バイデン米大統領は、中国との関係は間もなく「混乱」するだろうと信じている。国防総省報道官のパット・ライダー准将は、中国の決定は人民解放軍（PLA）との連絡手段を見つける取り組みには影響しないと強調した。

その一方で、2月の米国による中国熱気球撃墜に代表されるように、両国軍間の地上での事故が頻繁に発生している。最近、インド太平洋軍（INDOPACOM）は5月30日の通告で、中国のJ-16戦闘機が同国のRC-135偵察機の上空を飛行したと発表した。 2022年12月にも同様の事故が発生し、米軍機は衝突を避けるために方向転換を余儀なくされた。

アメリカと中国の国防長官の会談でこの状況を変えることはできるだろうか？答えはおそらくノーです。 2022年のシャングリラ対話中、オースティン氏は当時の中国側の魏鳳和氏と個人的に会談した。しかし、この短い接触は二国間関係の沈静化には役立たず、魏氏はフォーラムで中国政府の発展を妨げたとして米国を非難した。

実際、2022年11月にインドネシアで開催されるG20サミットに合わせて中国の習近平国家主席とジョー・バイデン米国大統領が会談した後も、ハイレベルの二国間接触活動は依然として維持されているが、頻度は低い。

言うまでもなく、リー氏はまだ総合装備局長だったときに、ロシアと中国の間でのSu-35戦闘機とS-400防空ミサイルシステムの販売に関連して米国政府から制裁を受けていた。。

この文脈において、アメリカと中国の国防省の長官がシャングリラで会談しなかったという事実は、それほど驚くべきことでもなく、それほど否定的なものでもない。おそらく中国の決定と米国側の対応は双方の警戒を示しているのだろう。しかし、政治家や学者によって「21世紀で最も重要な二国間関係」と評されるこの絆においては、確かに慎重さが求められる。